一)產業(yè)政策、法律法規(guī)規(guī)范體系不夠完善 目前盡管國家及地方政府已經出臺了一系列推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的政策及措施,但是國節(jié)能環(huán)保產業(yè)的相關激勵機制極其不完善,導致相應扶持政策的非常匱乏。此外,國還需要完備節(jié)能環(huán)保產業(yè)的法規(guī)及標準體系。二)資金投入缺乏,融資渠道不暢 2010年,國務院發(fā)布《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的意見》,指出合同能源管理是發(fā)達國家普遍推行的運用市場手段促進節(jié)能的服務機制。節(jié)能服務公司與用戶簽訂能源管理合同,可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術風險,充分調動用能單位節(jié)能改造的積極性,行之有效的節(jié)能措施。但是由于我國在節(jié)能環(huán)保領域的政策和配套措施存在諸多不足,呈現(xiàn)了很多金融機構對合同能源管理缺乏真正認識的弊端,致使當前節(jié)能環(huán)保產業(yè)的投融資環(huán)境并不樂觀,資金渠道阻塞。三)產業(yè)創(chuàng)新能力缺乏 發(fā)展低碳經濟,歸根結底要靠技術。國應當充分發(fā)揮科技進步在減緩和適應氣候變化中的先導性和基礎性作用,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新技術,為應對氣候變化、增強可繼續(xù)發(fā)展能力提供強有力的科技支撐。節(jié)能環(huán)保產業(yè)技術性自身要求較高,與歐美國家相比,國節(jié)能環(huán)保產業(yè)缺乏核心競爭力,主要是因為研發(fā)投入少,科技力量、實驗設置條件、科研實力等方面存有不小的差異。四)觀念問題 出于經濟利息問題的考慮,國諸多企業(yè)缺乏節(jié)能和環(huán)保意識,尤其是中小型企業(yè)認為節(jié)能減排政策對于企業(yè)的自身發(fā)展是一種約束,尚未建立真正科學的企業(yè)發(fā)展理念。此外,很多節(jié)能先進適用技術的投資風險較高,經濟效益卻較差,很多中小企業(yè)由于規(guī)模和資金的限制,不只節(jié)能技術科技研發(fā)能力較弱,而且嚴重缺乏引進先進技術的動力。這將是國節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的重大障礙之一。